国家推动中医药传承创新，宁夏率先构建师承公证制度体系
中医师承公证是依据《中华人民共和国公证法》《中医药法》《传统医学师承关系确有专长人员考核管理办法》等法律法规，由公证机构依法对中医师徒关系的真实性、合法性予以证明的法律行为。在宁夏，该制度自2018年起纳入中医药传承创新试点，成为规范中医人才成长路径的关键支撑。
宁夏作为西部重要中医药发展区域，拥有丰富的民族医药资源与深厚的中医文化积淀。近年来，自治区中医药管理局联合司法厅、卫健委等部门，推动建立“公证+师承+考核”三位一体的中医人才培育机制，为传统师承模式注入法治保障。
根据《宁夏回族自治区中医药发展战略规划（2021—2035年）》，到2025年全区中医师承备案人数需达2000人以上，公证作为关键环节，承担着确认师承关系、防范法律风险、保障双方权益的重要职能。尤其在地广人稀的宁夏山区，公证前置审查可有效解决师徒异地认证难、材料真实性存疑等问题。
年，宁夏公证协会发布《中医师承关系公证操作指引（试行）》，首次明确师承公证的受理条件、材料清单、审查标准与出证时限。该指引规定：师徒双方需提供身份证明、健康证明、无犯罪记录证明；师父须具备中医类别《医师资格证书》或《医师执业证书》，且从事中医临床工作不少于15年；徒弟能提供高中及以上学历证明，并签署书面承诺书。
值得注意的是，宁夏公证机构对“确有专长”类师承公证实行绿色通道，对脱贫县、革命老区（如盐池、同心、海原）申请人减免公证费用50%。2024年一季度数据显示，全区共办理中医师承公证127件，同比增长41.3%，其中银川、吴忠、固原三地占比超85%。
从法律保障到文化传承，公证为中医可持续发展护航
通过公证固定师徒合意，明确权利义务，防止“影子师父”“挂名师父”等乱象。例如：2022年固原某县发生一起师徒纠纷，徒弟主张师父未实际带教，因无公证文书佐证，最终无法认定师承关系，导致其无法参加执业助理医师考核。
公证文书被国家中医药管理局、省级中医药主管部门普遍采信，是《中医（专长）医师资格证书》申报的必备材料。2023年宁夏通过师承方式取得中医医师资格人员中，98.6%持有有效公证文书。
公证过程同步审查师父资质，避免无证行医风险。宁夏某公证处2023年拒办3起师父执业证书过期、2起师父曾因医疗事故被处罚的申请，从源头守护患者安全。
公证记录师父学术思想、临床经验传承路径，为后续整理出版、非遗申报提供原始凭证。银川市中医医院依托公证档案，已整理出版《宁夏名老中医经验集》3卷。
在西吉、隆德等县，公证师承关系可作为“中医适宜技术推广员”岗位招聘的加分依据。2024年宁夏定向培养中医师承人员120名，全部实行公证前置审查。
更深层看，中医师承公证是“活态传承”的法治表达——它既尊重口传心授的传统模式，又以现代法治手段确保传承链条真实可溯。宁夏作为多民族聚居区，公证还特别注重保护回族医药、蒙古族医学等民族医学的师承关系，如2023年隆德县公证处为回医传承人马某办理的师承公证，成为西北地区首例民族医学公证案例。
从试点到推广，宁夏构建特色化师承公证体系
宁夏在银川、石嘴山两市启动中医师承公证试点，首例公证案例在银川市国信公证处完成，师父为宁夏中医学院附属医院王某某主任医师。
自治区卫健委、司法厅联合印发《关于规范中医师承关系公证管理的通知》，明确公证机构受理范围与审查标准。
上线“宁夏中医师承公证在线预审系统”，实现材料上传、进度查询、电子回执功能，办理周期由15天缩短至5个工作日。
全区19个公证机构全部开通中医师承公证服务，实现地级市全覆盖。吴忠市率先推出“公证+中医药学校”合作模式。
自治区中医药管理局将公证文书纳入中医医术确有专长人员考核“材料免提交”清单，减少群众跑动次数。
宁夏公证协会发布全国首个《中医师承公证服务规范》地方标准，明确12类材料清单与32项审查要点。
“公证+区块链”技术落地，师承档案上链存证，确保过程不可篡改。已存证数据286份，全部同步至“宁夏政务服务网”。
2024年3月，固原市公证处为一位80岁老中医（宁夏名中医李某某）与其徒办理“高龄师父师承公证”，成为全区年龄最大师父案例。
宁夏特色做法：
① 实行“公证+中医馆”共建模式，在银川、宝鸡等地设立12个公证服务联络点；
② 对60岁以上师父实行“上门公证”，2023年累计服务37人次；
③ 开发“公证助手”微信小程序，支持扫码上传材料、AI预审提示。
问题导向，直面宁夏中医师承公证落地难点
实践中，部分师父仅提供“挂名指导”，徒弟能力与师父专长不匹配。如2023年中卫市某案例：师父为骨伤科医师，徒弟却申报针灸方向，因缺乏带教过程证据（如跟诊记录、处方批注），公证被撤销。
宁夏应对：2024年起强制要求师徒每月提交《带教日志》，包含具体病例、师父点评、徒弟操作视频片段（脱敏），由公证处随机抽查。
部分师父提供虚假学历证明（如伪造中医专业毕业证），徒弟隐瞒非医学背景（如高中学历申报）。2022年吴忠公证处发现3起使用假章伪造“乡村医生证书”案例。
宁夏应对：建立“三源核验”机制——学历证通过学信网核验、执业证通过卫健委执业注册系统核验、工作履历通过原单位人事档案调取。
当前师承公证属《公证法》调整，但未被《中医药法》直接引用，导致在司法诉讼中可能被推翻。2021年银川某案中，法院因无更高位阶法律支撑，未采信公证文书认定师承关系。
宁夏建议：推动《宁夏回族自治区中医药条例》修订，明确“经公证的师承关系，除有相反证据足以推翻外，应作为认定事实的根据”。2024年已列入立法调研计划。
全区19家公证机构中，仅6家配备熟悉中医药的公证员。固原、中卫等地公证员常因不懂中医术语（如“君臣佐使”“四气五味”）而无法准确审查处方真实性。
宁夏应对：2023年起联合宁夏医科大学中医药学院开展“公证员中医药知识培训”，已认证12名“中医公证专员”；建立专家咨询库，遇复杂案例可线上会审。
调查显示：43%的潜在申请人认为“公证费时费钱”，31%担心“公证后师父被牵连”，28%不知如何办理。同心县某乡村医师坦言：“宁可私下拜师，也不愿留‘案底’。”
宁夏应对：开展“公证进中医馆”宣传活动；对2024年新公证申请人赠送《宁夏中医传承案例汇编》及免费跟诊保险；制作维吾尔语、回族话双语宣传手册。
从制度完善到智慧公证，打造西部中医传承新样板
更关键的是，宁夏将探索“民族医学公证专项通道”：针对回医、蒙医、藏医等民族医学传承人，设立专门公证小组，允许使用民族语言签署协议，并将口传心授的“经验方”“验方”纳入公证内容。2024年计划在吴忠市回民巷社区试点“民族医学公证工作站”，为非遗传承提供法治保障。
从制度保障到文化认同，公证赋能中医教育现代化
案例实证：2023年银川市公证处为马某某（师父：宁夏名中医）与其徒弟办理公证后，徒弟顺利完成3年跟诊，并于2024年通过中医医术确有专长医师考核，成为宁夏首批“公证师承”获证人员。其师父感慨：“公证不是设门槛，是给传承‘上保险’。”
具体而言，中医师承公证对教育体系的促进体现在三方面：
公证要求师徒签订带教协议，明确每年至少完成200学时教学（含50例典型病例指导）、定期考核等条款。这倒逼师父提升带教意识——银川市某中医馆实行“师父星级评价制”，徒弟满意度与师父执业注册挂钩，2023年师父带教合格率提升37%。
同时，公证档案成为教学评估的重要依据。宁夏中医药职业学院已将公证带教记录纳入《中医临床带教实务》课程案例库，用于教学反思与改进。
公证文书明确约定：师父对徒弟的医疗行为不承担连带责任，但需对传授内容的真实性负责。这解决了师父“怕担责”、徒弟“怕挨罚”的双重顾虑。2023年宁夏因师承关系争议引发的投诉下降62%。
更深远的是，公证为师徒权益提供司法救济依据。当徒弟使用师父经验方引发纠纷时，公证档案可证明“经师父授权使用”，避免师父被过度追责——这在《民法典》第1221条（医疗损害责任）框架下尤为重要。
宁夏已实现“公证—考核—注册”全链条贯通：公证是报考中医医术确有专长医师资格的前置条件；考核合格后，持公证文书可直接申请《中医（专长）医师执业证书》；执业注册时，公证档案作为“师承经历”证明免于重复提交。
年起，宁夏还将探索公证与“西学中”培训衔接——非中医专业人员经公证师承后，可缩短西学中培训年限，加速中西医结合人才成长。石嘴山市试点该项目，首期32人中85%为西医医师。
值得注意的是，公证还促进了中医教育理念革新。传统师承强调“抄方三年”，现代公证则要求徒弟参与病案讨论、处方分析、疗效随访，推动从“经验复制”向“临床思维培养”转变。宁夏中医药管理局2024年将“公证师承教育质量”纳入中医馆绩效考核指标。
权威解答｜政策落地｜实操指南
可以！宁夏实行“属地+执业地”原则：师父在宁夏执业的，无论户籍，均可在师父执业机构所在地公证处办理。2023年受理非宁户籍申请43件，占总数33.8%。
宁夏执行《公证服务收费管理办法》，师承公证属“证明法律事实”类，按件收费：
• 基础费：800元/件
• 加急服务（3个工作日内出证）：+300元
• 上门服务（50公里内）：+200元
减免政策：
• 60岁以上师父：减50%
• 脱贫县申请人：减50%
• 残疾人徒弟：免收公证费
• 2024年“中医传承专项”：前100名减30%
（注：以上政策依据《宁夏公证服务收费减免办法（2023修订）》）
无人数上限，但需确保带教质量。宁夏规定：
• 一名师父同时带教徒弟≤3人（2024年起执行）
• 若师父为省级名中医（含宁夏名中医），可放宽至5人
• 师徒双方需在协议中明确“分段带教”计划（如前1年集体教学，后2年个别指导）
可撤销情形：
• 申请人提供虚假材料（如伪造学历）
• 师徒关系不真实（如仅挂名无带教）
• 违反公序良俗（如师父存在学术不端）
自动失效情形：
• 公证满5年未用于医师考核
• 师父注销执业证书
• 徒弟主动申请解除师承关系
宁夏推行“双轨记录”：
① 纸质：徒弟每月提交《跟诊日志》，师父签字确认
② 电子：通过“宁夏中医师承公证云”APP上传脱敏处方照片、跟诊视频（时长≥15分钟/月）
公证处每季度随机抽取10%案卷核查，连续2次未提交者，暂停公证效力。
长期有效，但需动态管理：
• 用于医师考核的：自公证之日起5年内有效
• 用于职称评定的：自公证之日起8年内有效
• 超期未用者，可申请续证（需补交带教记录）
2024年宁夏标准清单：
【师父方】
• 身份证、医师资格证、执业证（原件+复印件）
• 中医专业学历证明或15年临床工作证明（单位盖章）
• 近3年无医疗事故证明（执业机构出具）
【徒弟方】
• 身份证、高中及以上学历证明
• 健康体检报告（二级甲等以上医院）
• 无犯罪记录承诺书（公证处模板）
【双方共同】
• 《中医师承关系公证申请表》（线上填写）
• 《师承带教协议》（含带教计划、考核方式）
• 近期免冠证件照各2张
允许更换，但需重新公证：
• 原师父死亡/丧失执业资格：徒弟可申请变更师父，新师父需具备同等资质
• 双方协商一致：需提供书面解约协议，原公证失效
• 因师父原因中断带教：徒弟可凭公证文书向中医药主管部门申请协调
注：2023年宁夏受理变更申请17件，均经原公证处审核备案。
宁夏创新“三允许”政策：
• 允许用民族语言签署协议（需提供中文翻译件）
• 允许以“口传心授”为主（公证时同步录音录像）
• 允许经验方不写具体药名（用“君药”“臣药”等代称）
2023年隆德县公证处为回医传承人马某办理的公证，被国家中医药管理局列为“民族医学公证示范案例”。
宁夏中医师承公证指定机构（2024年更新）：
• 银川市：银川市国信公证处（0951-412XXXX）
• 石嘴山市：石嘴山市公信公证处（0952-201XXXX）
• 吴忠市：吴忠市正信公证处（0953-213XXXX）
• 固原市：固原市六盘山公证处（0954-511XXXX）
• 中卫市：中卫市沙坡头公证处（0955-706XXXX）
• 全区统一咨询：0951-5678901（自治区公证协会）
• 线上办理：宁夏政务服务网→“中医师承公证”专栏（http://zwfw.nx.gov.cn）
政策咨询｜公证办理｜资料下载｜服务监督
业务咨询：0951-5678901（自治区公证协会）
政策解读：0951-5967653（自治区中医药管理局）
监督投诉：12345政务服务热线（转中医药专席）
线上服务：宁夏政务服务网 → 搜索“中医师承公证”
微信公众号：“宁夏公证服务” → 菜单栏“中医师承”
办公地址：银川市金凤区北京中路168号宁夏司法厅综合服务大厅2楼公证窗口
温馨提示：2024年为“宁夏中医师承公证服务提升年”，即日起至12月31日，首次办理公证可免费领取《宁夏中医师承实操手册（2024版）》及《典型病案分析集》。