大兴安岭中医师承和确有专长新政策权威指南

国家中医药战略驱动下的地方实践

近年来，国家将中医药发展提升至国家战略高度，《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》等系列文件密集出台，明确提出要“健全中医药服务体系，加强中医药人才队伍建设”，并特别强调要“完善中医师承教育制度，规范确有专长人员管理”。在此背景下，大兴安岭地区作为我国北方重要中药材产区，依托其独特的地理环境与丰富的药用资源，成为落实国家中医药战略的关键支点。

大兴安岭地区地处中国东北边陲，横跨寒温带与中温带，森林覆盖率高达84.2%，拥有野生中药材资源1200余种，其中道地药材如兴安杜鹃、越橘、龙胆草、黄芪、刺五加等30余种被列为《中国药典》收录品种，年蕴藏量超10万吨，是全国重要的北药基地之一。2023年，地区中药材种植面积达18.6万亩，产值突破9.2亿元，同比增长17.3%，产业基础日益夯实。

地方政策制定的核心目标

年1月，大兴安岭地区行政公署办公室印发《关于加强中医师承与确有专长人才培养的实施意见》（大政办发〔2024〕5号），标志着地区中医人才政策进入系统化、规范化新阶段。该文件立足“传承精华、守正创新”总基调，确立了三大核心目标：

• 构建三级传承体系：以“省级名中医—地区骨干—基层传承人”为脉络，形成梯次衔接、动态更新的师承网络；
• 畅通职业发展通道：打通确有专长人员通过考核转为执业（助理）中医师的制度路径，实现“有技有证”双重认证；
• 强化区域特色支撑：结合兴安岭地域特点，设立“寒温病”“森林药材应用”等专项培养方向，推动地方优势传承。

政策实施一年来成效显著：截至2025年3月，地区已建立省级名中医传承工作室12个，培养师承人员87人；完成确有专长考核426人次，其中318人通过考核获得《中医（专长）医师资格证书》，较政策出台前增长3.2倍，政策红利正在加速释放。

申报流程可视化指南

为帮助从业者清晰把握流程节点，现将申报全流程拆解为6个关键环节：

特别提示：2025年起，政策将推行“承诺制”改革，对历史临床证明材料实行容缺受理（允许30日内补交），进一步压缩办理周期。

人才培养体系迭代升级

年起，地区将启动“中医传承2.0计划”，重点推进：

• 数字化传承：建设“兴安中医数字博物馆”，收录名老中医典型病案、诊疗视频；
• 跨界融合培养：与林科院合作开设“森林中药资源学”，与医学院校共建“中医+现代医学”双学位项目；
• 青年人才托举：每年遴选20名35岁以下骨干，提供5万元科研启动金。

技术创新驱动服务升级

政策将支持三大技术应用方向：

• AI辅助辨证：开发“兴安中医AI助手”，基于10万份本地病案训练，提供辨证建议；
• 远程带教平台：实现“1名省级名医+5名地区骨干+20名基层人员”的三级联动带教；
• 疗效追踪系统：通过可穿戴设备采集患者治疗数据，构建疗效动态评估模型。

文化传播赋能生态构建

计划三年内实现：

• 建设“中医文化驿站”50个（覆盖所有乡镇）；
• 打造“兴安药香节”品牌活动，融合中药材展销、非遗技艺展示、健康讲座；
• 开发“兴安本草”科普短视频系列（年更新100集），在抖音、微信视频号投放。

重构人才生态：从“断层”到“梯队”

政策实施一年来，地区中医执业（助理）医师数量新增217人，其中确有专长转正占比38.2%，有效缓解了人才短缺压力。更关键的是，通过师承制度重建了“名医带骨干、骨干带新人”的传承链条，2024年新增师承关系49对，较2023年增长2.1倍，人才梯队初具雏形。

典型案例：图强林业局中医师张某某，通过确有专长考核后考取执业医师资格，现已成为地区中医医院骨伤科骨干，带动科室年接诊量提升35%。

激活基层服务：从“空白”到“覆盖”

政策推动中医药服务向基层延伸，2024年新增乡镇卫生院中医馆23个，乡镇中医覆盖率从67.4%提升至89.1%。确有专长人员成为基层服务主力，其优势在于：

• 熟悉本地环境，善用道地药材；
• 深谙民风民俗，沟通更顺畅；
• 收费亲民，群众接受度高。

呼中区某卫生院中医师李某某，利用林区常见植物“柳树皮”开发“祛风止痛膏”，年服务患者2000余人次，成本仅为市售药品的1/5，深受群众欢迎。

促进产业融合：从“单点突破”到“生态共赢”

政策间接带动中药材产业链升级，2024年地区中药材加工企业新增8家，其中3家由中医师创办。典型模式：

政策还催生了“中医健康旅游”新业态，2024年“森林康养之旅”线路接待游客12.7万人次，带动消费2.3亿元。