中医药事业高质量发展背景下的核心人才认定机制
根据《中华人民共和国中医药法》第十五条及《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》（国家中医药管理局令第15号），中医确有专长人员是指长期实践、师承学习或经多年中医医术实践，医术专长突出、群众认可，且未通过医师资格考试取得医师资格的人员。其核心特征在于：
陕西省作为国家中医药综合改革示范区，2020年印发《陕西省中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理实施细则（暂行）》（陕中医药发〔2020〕15号），确立“以实绩论专长、以疗效验能力”的评审导向。其政策目标在于：
不仅是形式合规，更是能力与实践的双重验证
实践时间是评审核心依据，但实践中常因材料缺失导致认定困难，易搜职考网整理真实案例说明：
不要求中医专业出身，但需具备中医理论基础。常见情况包括：
推荐医师必须同时满足：
从材料准备到现场考核，全流程时间轴与关键节点
整理个人实践资料，撰写《医术专长综述》，联系推荐医师，准备证明材料。
? 关键提示：综述需包含理论依据、技术原理、适应症、操作规范、典型病例分析（不少于3例）登录“陕西省中医药服务网”→“中医确有专长报名系统”→填写信息→上传材料。
? 注意：系统自动校验学历、执业资格等，材料不全将无法提交县级中医药主管部门对材料真实性、完整性进行初审，组织专家现场核实实践情况。
? 真实案例：2023年渭南市初审通过率68%，主要淘汰原因是患者证明真实性存疑市级中医药主管部门组织专家对通过初审者进行材料复核，重点核查技术安全性与疗效可靠性。
? 重点：技术存在安全隐患（如使用毒性中药未备案）将直接否决拟通过名单在“陕西省卫健委官网”公示15个工作日，接受社会监督。
? 公示期投诉将启动调查程序，查实后取消资格分为内服方药类、外治技术类、内外兼修类三类考核，含中医基础、技术操作、现场问答。
? 考核形式：实际操作（60%）+病案分析（30%）+理论问答（10%）从临床能力到职业道德，构建科学、公正、可量化的评审框架
评审专家将重点考察申报人处理常见病、多发病的能力，具体包括：
【2023年考核真题示例】某申报人擅长治疗失眠，专家现场提问：“患者服药后出现心悸、口干，可能原因是什么？如何调整？”——要求从证型演变、药物配伍、个体差异三方面作答。
技术操作必须符合中医诊疗常规，重点核查：
【典型案例】某申报人使用“火针治疗带状疱疹”，专家指出其未说明“水疱破溃期禁用火针”，导致技术安全项扣分严重。
理论考核不考死记硬背，而是重在应用能力：
职业道德是“一票否决”项，考察内容包括：
【政策警示】2022年西安市1人因在患者群中散布“不加钱不认真治”言论被取消资格，且3年内不得重新申报。
| 技术类型 | 推荐病种 | 禁忌症 |
|---|---|---|
| 针灸 | 颈椎病、腰痛、面瘫、月经不调 | 严重出血倾向、皮肤感染 |
| 推拿 | 小儿遗尿、成人肩周炎 | 骨折未愈合、脊柱结核 |
| 中药外治 | 冻疮、疣、慢性溃疡 | 皮肤破溃、过敏体质 |
| 敷贴疗法 | 哮喘（三伏贴）、胃痛 | 皮肤破溃、孕妇 |
陕西省构建“申报-考核-注册-执业”闭环政策链
年深耕职业考试服务，累计服务考生12,800+人
从个体成长到产业振兴，确有专长认定释放多重价值
覆盖90%考生实际困惑
A：可以！《中医药法》第十五条明确规定“以师承方式学习中医或经多年实践医术确有专长的人员，不受学历限制”。关键在于实践能力证明。
A：不能。针灸属于“内服方药类”中的“配合使用中药饮片”技术，必须申报内服方药类。外治技术类仅限非侵入性方法（如敷贴、熏洗、刮痧）。
A：可以！无次数限制。但需重新提交材料，且2024年考核标准将更注重“技术安全性”与“疗效可重复性”。
A：不需要！但需提供真实、可追溯的证明。推荐方式：①患者手写证明+身份证复印件；②微信聊天记录截图（含患者实名信息）；③诊所就诊登记本复印件（含患者签字）。
A：从材料提交到考核结束约6个月。2024年起推行“初审结果短信通知”，避免考生反复奔波。
A：法律效力等同，但执业范围受限。专长证书限定在申报的病证和技术范围内，而执业医师证范围更广。两者可互为补充，专长医师满5年后可考执业医师。